我國(guó)政府采購(gòu)?fù)该鞫瘸掷m(xù)提升——財(cái)政部發(fā)布2019年政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊谌皆u(píng)估結(jié)果

為推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開工作，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，財(cái)政部委托江西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共財(cái)稅與管理學(xué)院對(duì)全國(guó)36個(gè)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2019年政府采購(gòu)信息公開情況開展了第三方評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，2019年我國(guó)政府采購(gòu)?fù)该鞫瘸掷m(xù)提升，信息發(fā)布平臺(tái)和電子交易平臺(tái)建設(shè)日趨完善，社會(huì)主體可以更加及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷獲取政府采購(gòu)信息，有效提高了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的透明度，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境起到了明顯推動(dòng)作用。

　　一、 政府采購(gòu)?fù)该鞫瘸掷m(xù)提升

　　評(píng)估采用量化方式，對(duì)各地區(qū)政府采購(gòu)信息公開制度建設(shè)和監(jiān)督管理、信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)、采購(gòu)項(xiàng)目信息公開等情況進(jìn)行綜合評(píng)估。各地區(qū)平均得分88.4分，結(jié)果為良好。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

　　（一）政府采購(gòu)信息公開整體水平明顯提升。各地區(qū)高度重視政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，普遍加強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目信息發(fā)布的監(jiān)管力度，其中，北京、福建、廣東、天津等地區(qū)政府采購(gòu)信息公開工作一直穩(wěn)定在較高水平。從得分分布看（圖1），高分段地區(qū)增多、低分段地區(qū)減少，90分以上地區(qū)由2018年的8個(gè)增加到2019年的11個(gè)，80分以下地區(qū)由2018年的8個(gè)減少到2019年的3個(gè)，首次實(shí)現(xiàn)沒有低于70分的地區(qū)。

圖1

　　（二）網(wǎng)站建設(shè)更加完善，電子化采購(gòu)迅速推進(jìn)。中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)37個(gè)地方分網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，同時(shí)更加注重用戶體驗(yàn)，網(wǎng)站欄目更加豐富、功能更加優(yōu)化。超過(guò)一半的地區(qū)已實(shí)現(xiàn)或部分實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布采購(gòu)公告、免費(fèi)獲取采購(gòu)文件、提交采購(gòu)（響應(yīng)）文件等功能，大多數(shù)地區(qū)建設(shè)了電子交易平臺(tái)或依托其它電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線交易。

　　（三）信息發(fā)布總體規(guī)范及時(shí)。政府采購(gòu)信息發(fā)布總體呈現(xiàn)過(guò)程信息完整、信息要素齊全的特點(diǎn)。其中，財(cái)政部門公開政府采購(gòu)?fù)对V處理、監(jiān)督檢查等監(jiān)管處罰信息的情況較好，采購(gòu)項(xiàng)目信息公開總體情況良好。部分地區(qū)結(jié)合本省實(shí)際，制定了信息公開模板，將信息公開作為電子化采購(gòu)必經(jīng)流程，確保了信息發(fā)布規(guī)范及時(shí)。

　　二、政府采購(gòu)信息公開工作仍須改進(jìn)

　　評(píng)估反映出我國(guó)政府采購(gòu)信息公開工作還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、市縣級(jí)工作相對(duì)薄弱等問(wèn)題。

　　（一）區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出。東中部地區(qū)政府采購(gòu)信息公開工作持續(xù)向好，西部和東北地區(qū)相對(duì)滯后。90分以上的地區(qū)中，東中部有9個(gè)，西部?jī)H2個(gè)。全國(guó)平均分以下的15個(gè)地區(qū)中，西部8個(gè)，中部4個(gè)，東部3個(gè)。

　　（二）地方分網(wǎng)信息推送及市縣級(jí)信息公開不完整、不及時(shí)。部分地區(qū)還存在預(yù)算金額在500萬(wàn)元以上地方采購(gòu)項(xiàng)目信息未全部向中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)中央主網(wǎng)有效推送、市縣級(jí)政府采購(gòu)信息未及時(shí)在地方分網(wǎng)公開，還有個(gè)別地方分網(wǎng)存在鏈接無(wú)法打開、信息查詢功能僅能通過(guò)時(shí)間和關(guān)鍵字檢索等情況。

　　（三）部分政府采購(gòu)信息公開未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。采購(gòu)公告、中標(biāo)成交公告、采購(gòu)合同等未說(shuō)明公告期限或未按時(shí)間公開的現(xiàn)象還比較普遍，個(gè)別地區(qū)存在未按規(guī)定公開招標(biāo)文件、未按要求公開面向中小企業(yè)采購(gòu)情況和財(cái)政部門投訴聯(lián)系方式等問(wèn)題。

　　（四）監(jiān)督指導(dǎo)工作力度有待加強(qiáng)。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，有部分地區(qū)未開展對(duì)市縣采購(gòu)信息公開的相關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，還有部分地區(qū)存在對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。

　　三、繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開工作

　　財(cái)政部將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神為指引，貫徹落實(shí)中央深改委審議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)。督促各地切實(shí)做好整改落實(shí)工作，重點(diǎn)針對(duì)市縣級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)培訓(xùn)不到位，信息發(fā)布不及時(shí)、不規(guī)范等問(wèn)題明確改進(jìn)措施，并將各地區(qū)整改情況納入2020年評(píng)估工作中。按照“試點(diǎn)先行，分步實(shí)施”的原則推進(jìn)采購(gòu)意向公開工作，幫助供應(yīng)商提前了解政府采購(gòu)信息。針對(duì)2019年評(píng)估中反映較為突出和普遍的問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化和完善評(píng)估指標(biāo)，相應(yīng)上調(diào)分值，持續(xù)開展政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊谌皆u(píng)估。